《指南》出臺背景

《指南》是對設(shè)備更新相關(guān)政策的強(qiáng)化與延續(xù)。2024年以來，國家層面出臺多項(xiàng)設(shè)備更新、以舊換新相關(guān)政策。從大規(guī)模設(shè)備更新到工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新再到工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，目標(biāo)逐步細(xì)化明確。

《指南》明確了多個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的設(shè)備更新與技術(shù)改造任務(wù)，特別是對工業(yè)軟件和操作系統(tǒng)更新?lián)Q代的升級要求?！吨改稀分赋?，到2027 年完成約200 萬套工業(yè)軟件和80 萬臺套工業(yè)操作系統(tǒng)更新?lián)Q代任務(wù)。

《指南》目標(biāo)

《指南》提到，我國將在27個(gè)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、4個(gè)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造，并紛紛設(shè)定了到2027年的更新目標(biāo)（以下簡單列舉5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)）。27個(gè)行業(yè)包括石化化工行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、汽車行業(yè)、基礎(chǔ)零部件與基礎(chǔ)制造工藝行業(yè)、工程機(jī)械行業(yè)、工業(yè)機(jī)器人行業(yè)、航空行業(yè)等；4個(gè)領(lǐng)域包括工業(yè)軟件領(lǐng)域、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、綠色節(jié)能設(shè)備、安全應(yīng)急裝備等。

——以石化化工行業(yè)為例，石化化工行業(yè)設(shè)備更新目標(biāo)為：以煉化、煤化工、氯堿、純堿、電石、磷肥、輪胎、精細(xì)化工等領(lǐng)域達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或?qū)嶋H投產(chǎn)運(yùn)行超過20 年的主體老舊裝置為重點(diǎn)，推動老舊裝置綠色化、智能化、安全化改造，加快更新改造老舊、低效、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。到2027 年，推動行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成熟度 3 級及以上企業(yè)比例達(dá)到15%以上，4級及以上企業(yè)比例達(dá)到 7%以上，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到85%以上，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到 75%以上。

“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)第二個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)的起步期，也是我國由石油化工大國向強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵5年，我國石化行業(yè)也同樣面臨由石化大國向石化強(qiáng)國轉(zhuǎn)型升級壓力，未來石油化工行業(yè)呈現(xiàn)綠色發(fā)展趨勢。我國發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，明確提出了 2025 年、2030 年、2060 年三大階段目標(biāo)。相關(guān)人士預(yù)測，2040-2050年，石油作為原料與燃料的比重將各占一半，中國市場廣闊，對石油化工產(chǎn)品的需求會更多。

——鋼鐵行業(yè)設(shè)備更新目標(biāo)：以鐵礦采選、鐵合金冶煉、焦化、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序限制類裝備升級改造和老舊設(shè)備更新改造為重點(diǎn)，推進(jìn)主體設(shè)備大型化、智能化、綠色化改造，實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造和能效提升，促進(jìn)先進(jìn)工藝、智能裝備和數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用。到 2027 年，技術(shù)裝備水平再上新臺階，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，30%以上鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到 80%。

——有色金屬行業(yè)設(shè)備更新目標(biāo)：重點(diǎn)推動有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳減污和數(shù)字化智能化改造，推廣綠色高效采選、冶煉、材料加工等裝備，推動采掘、磨浮、熔煉、電解、擠壓、鍛造、軋制等重點(diǎn)工序在線檢測裝置、先進(jìn)過程控制和智能裝備的應(yīng)用。力爭到2027 年，實(shí)現(xiàn)電解鋁噸鋁碳減排 5%、節(jié)電 200kWh，淘汰200kA 以下預(yù)焙陽極鋁電解槽，35%以上電解鋁產(chǎn)能以及 55%以上銅、鉛、鋅冶煉產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能全部退出，大幅減少二氧化硫和氮氧化物等污染物排放，規(guī)上有色金屬企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到 75%以上，裝備自主保障能力和數(shù)字化智能化應(yīng)用水平顯著提高。

——汽車行業(yè)設(shè)備更新目標(biāo)：以新能源汽車整車及零部件生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)備為重點(diǎn)，圍繞整車沖壓、焊接、涂裝、總裝 4 大工藝及零部件生產(chǎn)制造，更新應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)、自動化和柔性化技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)及相應(yīng)設(shè)備，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)升級與改造更新。到2027 年，實(shí)現(xiàn)汽車及零部件生產(chǎn)效率、能耗、環(huán)保水平及產(chǎn)品質(zhì)量等再上新臺階。

針對其他各行業(yè)也分別公布了設(shè)備更新的目標(biāo)，但具體實(shí)施路徑上，針對設(shè)備年限、行業(yè)規(guī)模要求、企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)能是否達(dá)標(biāo)等諸多方面，仍有待下一步國家出臺更完善和更大力度的政策支持。

《指南》五大重點(diǎn)方向

一是節(jié)能減污降碳改造。采用高效催化、生物催化、超重力反應(yīng)、膜極距及氧陰極離子膜電解、半水法工藝或二水-半水法磷酸生產(chǎn)等效率提升技術(shù)，閉式循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、熱集成精餾、換熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)優(yōu)化、半廢鍋流程等節(jié)能技術(shù)，直接氧化法環(huán)氧氯丙烷、無汞觸媒生產(chǎn)聚氯乙烯、資源綜合利用等清潔生產(chǎn)技術(shù)改造升級，更新固定床煤氣化爐、小電石爐、低效電機(jī)、精細(xì)化工開放式反應(yīng)器(釜)等低效設(shè)備及儀器儀表。

二是智能化改造。以煉化領(lǐng)域優(yōu)化生產(chǎn)計(jì)劃及工藝過程，煤化工領(lǐng)域提高安全管控、能源平衡及成本精細(xì)化管理水平，氯堿領(lǐng)域提升工藝穩(wěn)定性，輪胎領(lǐng)域提高勞動生產(chǎn)率及加快服務(wù)化轉(zhuǎn)型，精細(xì)化工及化工新材料領(lǐng)域提升質(zhì)量穩(wěn)定性及安全環(huán)保水平等為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)控制、能源管理、安全環(huán)保等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、儀器儀表、智能裝備設(shè)備、關(guān)鍵軟件和系統(tǒng)等“基礎(chǔ)填平補(bǔ)齊”和改造提升。開展裂解爐、壓縮機(jī)等主要設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測及預(yù)測性維護(hù)，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)”建設(shè)，智能立體倉儲及智能裝卸機(jī)器人、智能安全應(yīng)急設(shè)備應(yīng)用。

三是本質(zhì)安全水平提升。重點(diǎn)采用液相加氫、連續(xù)化、微反應(yīng)等低風(fēng)險(xiǎn)工藝技術(shù)，加快更新老舊反應(yīng)器(釜)、精餾塔、壓縮機(jī)、泵、換熱器、儲罐等設(shè)備及儀器儀表。

四是工業(yè)操作系統(tǒng)升級改造。全面推進(jìn)分布式控制系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)更新?lián)Q代，有序推進(jìn)生產(chǎn)線以及泵、閥等生產(chǎn)設(shè)備中的可編程邏輯控制器、嵌入式軟件更新?lián)Q代。加快推進(jìn)非關(guān)鍵工序、非核心場景開展安全儀表系統(tǒng)更新升級，逐步開放關(guān)鍵工序和核心應(yīng)用場景。對于遠(yuǎn)程終端單元等其他石化化工行業(yè)專用工業(yè)操作系統(tǒng)產(chǎn)品，按照“成熟可用產(chǎn)品全面推進(jìn)更新?lián)Q代、基本可用產(chǎn)品成熟一批更新一批”原則，逐步擴(kuò)大更新?lián)Q代范圍和規(guī)模。

五是工業(yè)軟件升級改造。全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)資源計(jì)劃、企業(yè)資產(chǎn)管理、供應(yīng)鏈管理、操作員培訓(xùn)系統(tǒng)、設(shè)備維護(hù)維修和大修、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫更新?lián)Q代。對于石化三維工廠設(shè)計(jì)軟件、基礎(chǔ)物性數(shù)據(jù)庫軟件、流程模擬、在線實(shí)時(shí)優(yōu)化、先進(jìn)過程控制等初步成熟的軟件加快開展中試驗(yàn)證，優(yōu)先選取非關(guān)鍵工序、非重要應(yīng)用場景開展更新?lián)Q代，逐步開放關(guān)鍵工序和核心應(yīng)用場景。

《方案》配套政策

工信部將從四方面全面推動設(shè)備更新和技術(shù)改造：

一是實(shí)施先進(jìn)設(shè)備更新行動。針對工業(yè)母機(jī)、農(nóng)機(jī)、工程機(jī)械等行業(yè)，加快服役10年以上老舊機(jī)床等落后低效設(shè)備更新替代；針對航空、光伏、動力電池等行業(yè)，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備；圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、中試驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新升級一批試驗(yàn)檢測設(shè)備。

二是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。以推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為重點(diǎn)，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、智能物流等智能制造裝備，建設(shè)一批智能工廠；加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)、算力中心等規(guī)?；渴?。

三是實(shí)施綠色裝備推廣行動。推動石化化工、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)用推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等綠色裝備；推動電機(jī)、變壓器、鍋爐、泵等重點(diǎn)用能設(shè)備更新?lián)Q代；加大工業(yè)固廢處理設(shè)備設(shè)施更新升級。

四是實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動。推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用安全裝備，加快推動石化化工老舊裝置綜合技改、推動民爆行業(yè)“機(jī)械化換人、自動化減人、機(jī)器人替人”，加強(qiáng)安全應(yīng)急、消防等領(lǐng)域裝備升級改造與配備配置。

工信部還將聯(lián)合相關(guān)部門落實(shí)中央投資、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)再貸款等支持政策，加大財(cái)稅金融支持、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加強(qiáng)要素保障、建立協(xié)同工作機(jī)制，加快推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新落實(shí)見效，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為加快推動新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對國產(chǎn)工業(yè)軟件帶來巨大的市場潛力

工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)改造步伐加快。2024年1-8月，全國工業(yè)設(shè)備投資增長11.1%，技術(shù)改造投資增長10.6%，增速較2023年全年分別高2.4、5.9個(gè)百分點(diǎn)。二季度，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到83.1%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到64.9%，較2023年底分別提高1.1和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

軟硬件協(xié)同升級是制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的必然趨勢。在推動硬件設(shè)備更新的同時(shí)，政策高度重視工業(yè)軟件系統(tǒng)的迭代升級和創(chuàng)新應(yīng)用，首次明確提出了工業(yè)軟件的更新要求。傳統(tǒng)的硬件設(shè)備更新雖然能夠提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，若沒有與之配套的先進(jìn)工業(yè)軟件作為支持，智能化制造的潛力難以充分發(fā)揮。這使得硬件設(shè)備的更新?lián)Q代不再是單純的技術(shù)升級，而是整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的智能化提升。隨著我國制造業(yè)向數(shù)智化轉(zhuǎn)型，MES、ERP 等軟件系統(tǒng)地位愈發(fā)突出，成為提升企業(yè)提質(zhì)增效、增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性的重要抓手。

自主可控重要性凸顯，國產(chǎn)替代有望進(jìn)一步加速。工業(yè)軟件領(lǐng)域以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平為重點(diǎn)，圍繞石油、化工、航空、船舶、鋼鐵等關(guān)系經(jīng)濟(jì)命脈和國計(jì)民生的行業(yè)領(lǐng)域。通知反映了在核心工業(yè)領(lǐng)域，國產(chǎn)軟件的自主可控將成為重要戰(zhàn)略方向，關(guān)鍵軟件系統(tǒng)的國產(chǎn)化進(jìn)程有望進(jìn)一步提速。

伴隨技術(shù)成熟度提升，國產(chǎn)工業(yè)軟件已實(shí)現(xiàn)部分場景替代。在政策支持、技術(shù)迭代以及市場需求推動下，國內(nèi)工業(yè)軟件企業(yè)與海外競品差距逐漸縮小，在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域已取得顯著進(jìn)展。在CAD、EDA、MES、DCS 等領(lǐng)域，中望軟件、華大九天、廣立微、賽意信息、中控技術(shù)、金蝶國際、寶信軟件等公司的技術(shù)和產(chǎn)品都有顯著進(jìn)步，下游用戶認(rèn)可度明顯提升，已經(jīng)可以在部分行業(yè)與場景實(shí)現(xiàn)對海外競品的替代，甚至在特定領(lǐng)域表現(xiàn)出更好的適應(yīng)性，未來國家對自主研發(fā)的政策與資金支持將進(jìn)一步激勵本土企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提升競爭力，推動國產(chǎn)工業(yè)軟件加速發(fā)展。